自11月14日起，市生態(tài)環(huán)境局對石馬河上游塘廈、鳳崗、清溪、樟木頭4鎮(zhèn)范圍內(nèi)的企業(yè)階段性試行涉違法排放含磷工業(yè)廢水行為有獎舉報政策（以下簡稱《石馬河舉報政策》）以來，截至12月4日，市生態(tài)環(huán)境局共梳理有效線索72條，查實25條，擬發(fā)放獎金超過500萬元。

出臺背景

嚴(yán)打隱蔽排污企業(yè)

東莞為何在石馬河流域出臺高額的環(huán)境違法有獎舉報政策？

據(jù)悉，石馬河旗嶺國考斷面水質(zhì)需要在2019年年底實現(xiàn)V類水質(zhì)目標(biāo)。在我市持續(xù)對石馬河流域開展環(huán)保利劍執(zhí)法行動的情況下，流域內(nèi)涉水企業(yè)違法偷排直排行為明顯減少。

市生態(tài)環(huán)境局信訪科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從嚴(yán)執(zhí)法后，一些違法企業(yè)與執(zhí)法人員打游擊，增加了查處違法企業(yè)的難度。

“有些涉水企業(yè)藏在民房或出租屋，在夜間甚至凌晨才生產(chǎn)，短短幾分鐘就可以將廢水排放完，執(zhí)法的風(fēng)聲一緊就立刻停工不生產(chǎn)?！笔猩鷳B(tài)環(huán)境局信訪科工作人員介紹，日常環(huán)境執(zhí)法很難將這些隱蔽的企業(yè)全部查出來，監(jiān)管存在一些死角，必須靠群眾參與，才能精準(zhǔn)打擊這類違法企業(yè)。

▲工作人員檢測涉嫌環(huán)境違法企業(yè)的廢水

在此背景下，東莞市結(jié)合石馬河流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅形勢，創(chuàng)新出臺高額有獎舉報政策，發(fā)動社會和群眾的力量，參與環(huán)境治理工作。

此次《石馬河舉報政策》試行一個月，其中一個重要目的是為明年出臺更完善的有獎舉報制度探路，打響我市環(huán)保有獎舉報政策的品牌效應(yīng)，讓更多市民了解并參與有獎舉報，共同保護(hù)環(huán)境。

反應(yīng)熱烈

掀起有獎舉報的熱潮

在《石馬河舉報政策》出臺后，市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合省市媒體對該政策開展了大范圍的宣傳，在媒體報道典型案例，吸引公眾的關(guān)注度。

市生態(tài)環(huán)境局還在社區(qū)派發(fā)宣傳單，在工廠張貼海報，向企業(yè)和員工開展宣講。經(jīng)過持續(xù)發(fā)酵，有獎舉報在東莞形成了前所未有的轟動效應(yīng)。

一組數(shù)據(jù)可以說明熱度，在《石馬河舉報政策》出臺后，市生態(tài)環(huán)境局信訪科有時候一天就收到30—40條有獎舉報線索，截至12月4日已收到約400條線索。市生態(tài)環(huán)境局梳理出其中的72條，已查清了25條，剩下的正在部署人員開展檢查。

截至12月4日，《石馬河舉報政策》擬發(fā)放獎金正在統(tǒng)計中，目前擬發(fā)放獎金超過500萬元。

《石馬河舉報政策》的出臺，除了公眾對有獎舉報政策熱烈響應(yīng)外，各鎮(zhèn)街也高度關(guān)注，謝崗、大嶺山、橋頭、企石、寮步等鎮(zhèn)街也在近期紛紛出臺了符合當(dāng)?shù)貙嶋H的有獎?wù)?，再加上原來黃江、萬江等鎮(zhèn)街已出臺的舉報政策，目前全市范圍內(nèi)已悄然掀起了對環(huán)境違法的舉報熱潮。

執(zhí)行情況

有效震懾違法企業(yè)

市生態(tài)環(huán)境局信訪科工作人員坦言，并非所有舉報線索都是有效的，有些線索特別簡單，需要進(jìn)一步溝通和補充詳細(xì)情況。

“有些市民朋友對有獎舉報政策并不是很了解，有時候看到企業(yè)管道有排水，就認(rèn)定是違法并舉報，形成了很多價值不大的舉報信息，按照有獎舉報相關(guān)規(guī)定是達(dá)不到受理條件的。信訪工作人員需要花時間進(jìn)行溝通解釋，大部分的市民朋友還是非常理解?！笔猩鷳B(tài)環(huán)境局信訪科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

“要求舉報人提供企業(yè)違法的視頻、照片，其實也是生態(tài)環(huán)境部門對違法企業(yè)的一種警告，再隱蔽的違法行為也會有人看得見，希望經(jīng)營者打消違法念頭?！笔猩鷳B(tài)環(huán)境局信訪科工作人員介紹。

從市生態(tài)環(huán)境局獲悉，在發(fā)起有獎舉報并開展執(zhí)法行動后，第一周還是有環(huán)境違法企業(yè)在生產(chǎn)，后面兩周，隨著有獎舉報政策和執(zhí)法帶來的震懾作用，環(huán)境違法企業(yè)開始間斷生產(chǎn)或停產(chǎn)，有些開始搬遷。

執(zhí)法人員根據(jù)舉報線索檢查企業(yè)，如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)沒有開工，就讓房東提供經(jīng)營者信息，繼續(xù)開展調(diào)查。同時，發(fā)動社區(qū)24小時監(jiān)管企業(yè)，巡查人員對每個村24小時不間斷開展巡查。

相關(guān)新聞

多鎮(zhèn)出臺涉水違法企業(yè)有獎舉報政策

在我市石馬河含磷工業(yè)廢水有獎舉報政策出臺后，各鎮(zhèn)街高度關(guān)注，謝崗、大嶺山、橋頭、企石、寮步等鎮(zhèn)街在近期紛紛出臺了符合當(dāng)?shù)貙嶋H的有獎?wù)摺?/p>

謝崗：最高獎勵50萬元

謝崗鎮(zhèn)范圍內(nèi)的企業(yè)階段性試行涉違法排放含磷工業(yè)廢水行為有獎舉報政策，舉報一經(jīng)查實，將對違法行為從嚴(yán)從重處罰，并對舉報人予以最高50萬元的獎勵。

常平：最高獎勵50萬元

常平生態(tài)環(huán)境分局印發(fā)《常平鎮(zhèn)關(guān)于試行違法排放含磷工業(yè)廢水行為有獎舉報的公告》，重點打擊企業(yè)涉違法排放含磷工業(yè)廢水的行為。對舉報磷化、陽極氧化多個行業(yè)違法排放工業(yè)廢水行為，一經(jīng)查實，最高獎勵人民幣50萬元。

橋頭：最高獎勵25萬元

12月1日，橋頭鎮(zhèn)政府發(fā)布階段性有獎舉報暫行辦法。對舉報電鍍、漂染、造紙等多個行業(yè)偷排污染物并提供線索的獎勵20萬元。刑事立案的追加一倍獎勵，追加部分最高不超過5萬元。

企石：最高獎勵20萬元

企石鎮(zhèn)對舉報非法設(shè)置磷化、陽極氧化、電鍍污染等工序并投入生產(chǎn)排放水污染物的， 每宗給予最低5萬元、最高20萬元的獎勵。

大嶺山：最高獎勵10萬元

近日，大嶺山鎮(zhèn)政府制定《大嶺山鎮(zhèn)涉水環(huán)境違法行為有獎舉報暫行辦法》，對全鎮(zhèn)涉水環(huán)境違法行為實施有獎舉報，每宗最高獎勵10萬元。

寮步：最高獎勵10萬元

近日，寮步鎮(zhèn)出臺《寮步鎮(zhèn)涉水環(huán)境違法行為有獎舉報暫行辦法》，對涉水環(huán)境違法行為實施有獎舉報，最高獎勵10萬元。

風(fēng)向標(biāo)

將出臺更完善的有獎舉報政策

在執(zhí)法中過程中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)一種現(xiàn)象，一些房東明知散亂污企業(yè)會污染環(huán)境，但是為了租金等經(jīng)濟(jì)利益，將廠房租給散亂污企業(yè)，對散亂污企業(yè)違法行為睜一只眼、閉一只眼。

目前，對于房東包庇污染企業(yè)的，相關(guān)部門正在探討對房東開展連帶處罰的可能。

在《石馬河舉報政策》試行之后，市生態(tài)環(huán)境局將出臺更完善和長期的有獎舉報制度，計劃從明年一季度開始，涵蓋水、大氣、固廢等多個方面，舉報范圍更廣，受理門檻更低。