以行政調(diào)解、友好協(xié)商手段解決噪聲糾紛，以替代修復(fù)方式完成生態(tài)環(huán)境損害賠償……據(jù)了解，近期以來，中山市生態(tài)環(huán)境局創(chuàng)新環(huán)境問題解決手段，積極推動(dòng)相關(guān)環(huán)境信訪、污染案件得到有效解決，進(jìn)一步提升環(huán)境管理水平。

行政調(diào)解化解噪聲糾紛

10月27日，在中山市生態(tài)環(huán)境局會(huì)議室里，兩位企業(yè)當(dāng)事人將一面印有“調(diào)解先行促和諧，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)暖人心”的錦旗遞到了中山市生態(tài)環(huán)境局工作人員手里，對(duì)市生態(tài)環(huán)境局、石岐街道的多方協(xié)調(diào)表示衷心感謝，對(duì)工作人員主動(dòng)擔(dān)當(dāng)表示肯定。

日前，中山市生態(tài)環(huán)境局收到某KTV投訴，稱樓下酒吧營業(yè)發(fā)出噪聲（振動(dòng)）影響其正常經(jīng)營。中山市生態(tài)環(huán)境局、石岐街道馬上響應(yīng)，協(xié)調(diào)和勸導(dǎo)雙方當(dāng)事人。經(jīng)雙方當(dāng)事人申請(qǐng)，中山市生態(tài)環(huán)境局于10月14日舉行行政調(diào)解會(huì)，促使雙方當(dāng)事人平等協(xié)商、自愿達(dá)成協(xié)議，解決爭(zhēng)議糾紛。

10月27日，噪聲矛盾雙方當(dāng)事人在中山市生態(tài)環(huán)境局會(huì)議室簽訂行政調(diào)解協(xié)議書。這是《中山市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境信訪行政調(diào)解工作辦法（試行）》出臺(tái)以來，中山市完成的首宗環(huán)境信訪案例行政調(diào)解。

“通過行政調(diào)解、友好協(xié)商等多元手段妥善解決噪聲糾紛，是新《噪聲法》提出的新理念。”中山市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道，今年8月2日，該局印發(fā)實(shí)施《中山市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境信訪行政調(diào)解工作辦法（試行）》，在全省首創(chuàng)以環(huán)保信訪為切入點(diǎn)，建立信訪行政調(diào)解機(jī)制，積極探索環(huán)境糾紛化解新模式，開辟環(huán)境信訪矛盾糾紛化解新途徑。

“行政調(diào)解立足于‘早’、化解于‘小’、著力于‘解’，努力把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，有效化解雙方當(dāng)事人的爭(zhēng)議糾紛。”中山市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該局將繼續(xù)完善補(bǔ)充環(huán)境信訪行政調(diào)解相關(guān)制度，進(jìn)一步發(fā)揮行政調(diào)解在環(huán)境信訪矛盾糾紛多元化解工作中的作用，做到“當(dāng)調(diào)則調(diào)、能調(diào)盡調(diào)”。同時(shí)，防止將調(diào)解替代依法處理，預(yù)防出現(xiàn)“久調(diào)不決”現(xiàn)象，切實(shí)解決群眾身邊突出的生態(tài)環(huán)境問題。

以植代償修復(fù)生態(tài)環(huán)境

“這次公益植樹總數(shù)達(dá)274棵，樹種是易于生長的白玉蘭樹，分別種植在沙溪鎮(zhèn)的17所中小學(xué)、幼兒園內(nèi)?！痹谥猩绞猩诚?zhèn)虎遜小學(xué)操場(chǎng)旁，沿墻新種的16棵白玉蘭樹生機(jī)勃勃。據(jù)沙溪鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)局工作人員張奕彤介紹，這是對(duì)造成水環(huán)境生態(tài)環(huán)境損害的兩家企業(yè)采取的生態(tài)環(huán)境損害賠償替代性措施，通過“以植代償”的方式推動(dòng)生態(tài)修復(fù)，這也是中山首例生態(tài)環(huán)境損害賠償替代性修復(fù)項(xiàng)目。

今年6月始，中山市生態(tài)環(huán)境局對(duì)沙溪鎮(zhèn)因生產(chǎn)廢水超標(biāo)排放，造成水環(huán)境生態(tài)環(huán)境損害的兩家企業(yè)啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查和評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，市、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境部門積極與企業(yè)就賠償事宜展開溝通磋商，在生態(tài)環(huán)境損害事實(shí)清晰，損害依據(jù)、賠償責(zé)任明確的情況下，兩家企業(yè)當(dāng)事人同意支付環(huán)境損害賠償費(fèi)用共計(jì)3萬多元。

沙溪鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)局積極與當(dāng)事人就賠償事宜履行事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，最終達(dá)成以替代修復(fù)方式在沙溪鎮(zhèn)域內(nèi)開展公益植樹來完成生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)姆桨浮?月27日，案件實(shí)施合同簽訂完畢，超標(biāo)排污的兩家企業(yè)將以替代修復(fù)方式落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。10月8日，相關(guān)環(huán)境損害賠償費(fèi)賠付到位，用于購買樹苗，在沙溪鎮(zhèn)內(nèi)17家中小學(xué)、幼兒園公益植樹274棵。

“生態(tài)環(huán)境損害賠償案件中選擇替代性修復(fù)的方式，對(duì)企業(yè)起到環(huán)保警醒作用，提高了企業(yè)和公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，營造了‘環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)’的社會(huì)氛圍?！鄙诚?zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此舉也讓企業(yè)意識(shí)到污染環(huán)境、破壞生態(tài)的環(huán)境違法行為，不僅要承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任和刑事責(zé)任，還要對(duì)受影響的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)和賠償。

中山市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道，該案例既豐富了生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任履行方式，也充分考慮了侵權(quán)人履行清除污染、修復(fù)生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)性、合理性及可行性，實(shí)現(xiàn)了法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

“經(jīng)過這次教訓(xùn)，我們會(huì)更加積極履行社會(huì)責(zé)任，在未來的生產(chǎn)活動(dòng)中對(duì)生產(chǎn)設(shè)備加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。”企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。

來源：廣東省生態(tài)環(huán)境廳