目前，為進一步強化排污單位的主體責任、規(guī)范排污行為、切實改善環(huán)境質(zhì)量，很多省市組織開展了排污許可證后監(jiān)管專項執(zhí)法和幫扶指導工作。自行監(jiān)測是排污單位應盡的法律責任，也是支撐排污許可制實施的重要舉措，是打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的重要保障。隨著排污許可證核發(fā)進入全覆蓋的攻堅階段，對于排污單位自行監(jiān)測執(zhí)行情況的檢查是檢驗排污單位按證排污的重要一環(huán)。

01排污許可證證后監(jiān)管主要檢查事項

02自行監(jiān)測現(xiàn)場檢查查什么

03證后檢查中發(fā)現(xiàn)的常見問題

據(jù)相關統(tǒng)計，在排污許可證后監(jiān)管專項執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的常見問題有：

● 企業(yè)排放口未安裝信息化標志牌，或者安裝的信息化標志牌未上傳至全國排污許可證管理信息平臺；

● 企業(yè)自行監(jiān)測的頻次或因子未能達到排污許可證的要求，自行監(jiān)測也未保存原始監(jiān)測數(shù)據(jù)；

● 企業(yè)執(zhí)行報告未填報上傳；

● 企業(yè)未按排污許可證改正規(guī)定的要求完成相關事項整改；

● 企業(yè)危險廢物管理不規(guī)范；

● 企業(yè)申報信息與實際不符，難以達到排放管理要求。以陜西省為例，各級現(xiàn)場檢查和抽查的1251家重點監(jiān)管企業(yè)中，發(fā)現(xiàn)存在問題企業(yè)784家，問題企業(yè)占比62.7%。

由以上表格可以看出，在上述13項問題中，自行監(jiān)測執(zhí)行不到位、執(zhí)行報告提交不規(guī)范、臺賬記錄不規(guī)范這三項是檢查企業(yè)中存在問題數(shù)量的前三位。其中自行監(jiān)測執(zhí)行不到位，占比將近50%。

04證后管理10大注意事項

◆ 一是對排污許可制度實施重視不夠。部分持證企業(yè)對排污許可管理制度思想認識不到位，重視程度不高，缺乏相關專業(yè)環(huán)保人員和技術支撐，重申領輕落實，依證排污和落實許可證管理規(guī)定有欠缺，過期不換證，未在生產(chǎn)經(jīng)營場所內(nèi)方便公眾監(jiān)督的位置懸掛排污許可證正本。

◆ 二是排污許可申報不規(guī)范。部分企業(yè)在主要生產(chǎn)設施、污染防治設施、排放口等申報中與現(xiàn)場實際有出入，存在漏報、誤報情形。

◆ 三是排污許可證未及時變更。部分企業(yè)未在新修訂的標準實施前或污染治理設施改變后及時變更排污許可證。

◆ 四是整改措施未按要求落實。部分要求改正和限期整改的持證企業(yè)未按期完成整改。

◆ 五是排污口設置不規(guī)范。部分企業(yè)排污口設置不滿足《排污口規(guī)范化整治技術要求（試行）》或排污單位執(zhí)行的排放標準中有關排放口設置的規(guī)定。

◆ 六是存在超標超總量排污現(xiàn)象。個別企業(yè)因提標改造滯后、治污設施不完善、生產(chǎn)管控措施不到位而導致超標排放現(xiàn)象發(fā)生。

◆ 七是污染物排放總量核算不準確。部分企業(yè)在計算排污量時采用的計算方法有誤、數(shù)據(jù)來源不清、數(shù)據(jù)失真，致使無法準確核算實際排污量，難以判定是否符合許可排放量要求。

◆ 八是環(huán)評和環(huán)?！叭瑫r”制度執(zhí)行不到位。個別企業(yè)仍然存在未批先建、未同步建設污染治理設施、未驗先投等環(huán)境違法行為。

◆ 九是污染治理設施不正常運行或通過逃避監(jiān)管方式排放污染物。個別企業(yè)通過不正常運行污染防治設施、滲坑、暗管等方式直接排放污染物。

◆ 十是排污許可證規(guī)定的環(huán)境管理要求執(zhí)行不到位。主要涵蓋三種情況，如下。

第一種情況是自行監(jiān)測要求執(zhí)行不到位。檢查發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)人工監(jiān)測指標漏項、頻次不足，污染物自動監(jiān)測設備安裝不規(guī)范，設置不規(guī)范，維護不到位。

第二種情況是臺賬未按要求記錄。部分企業(yè)無環(huán)境管理臺賬，排污許可臺帳中生產(chǎn)設施、污染防治設施運行記錄不完整。

第三種情況是執(zhí)行報告提交不規(guī)范。個別企業(yè)沒有編制提交排污許可證執(zhí)行報告，或執(zhí)行報告頻次不夠、內(nèi)容不完整、提交不及時、信息未公開。

來源：VOCs前沿